| 东营职业学院 摘要：本文介绍了政府采购制度的运行机制，总结了高校技术物资供应工作的特殊性，提出了高校技术物资工作引入政府采购制 度机制，从规范招标采购过程各个环节，形成责任明确的制约机制等方面，探讨了做好技术物资招标采购工作的做法。 关键词：政府采购制度；技术物资；招标采购工作 国家为了提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社 会公共利益，保证采购质量，维护采购当事人的合法权益，促进 采购活动的健康有序，推行政府采购制度。高校技术物资工作者 应主动适应，全力配合政府采购制度的推行，做好技术物资的招 标采购工作。 一、高校应紧紧把握政府采购制度运行机制 （一）推行政府采购制度遵循的原则及程序 在采购活动中必须遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信 用的原则。在采购活动中有明确的政府采购的相关程序。首先采 购人提出购置计划、编制预算上报主管部门，经主管部门审核汇 总后，报同级财政部门；其次财政部门审核、汇总、编制政府采 购预算；再是采购人根据财政部门批复的政府采购预算，提出采 购计划；第四政府采购管理部门根据预算和采购人的政府采购计 划，确定采购方式，批复给采购人；第五采购人根据批复的政府 采购计划，组织或者委托具有政府采购业务代理资格的采购代理 机构组织采购，订立及履行采购合同、验收、预算。 （二）政府采购组织机构及采购方式 财政部门是政府采购监督管理的职能部门，依法履行对政府 采购活动的监督管理，按照部门和单位的财政隶属关系，实行统 一领导、分级管理。采购人、采购代理机构是政府采购的执行机 构。政府采购的方式有公开招标，竞争性谈判，询价，单一来源 及政府监督管理部门认定的其他采购方式等。 （三）政府采购监督管理 为保证政府采购工作的健康顺利发展，根基《预算法》、《招 投标法》、《合同法》、《审计法》、《政府采购管理暂行办法》、 《政府采购运行规程暂行规定》等有关规定。财政、审计、监察 等部门要严格按照，加强对政府采购活动及有关政策、法规执行 情况的监督和检查。 二、高校技术物资供应工作的特殊性 高校技术物资工作的根本任务之一是及时为教学、科研提供 技术物资保障。高校技术物资供应因各种因素的不确定性而具有 一定的特殊性。 （一）经费来源的多元性及经费到位时间不确定性 高校经费来源有多重渠道，除由政府财政拨款外，还有科研 经费，基建经费，重点学科建设经费，各级重点实验室建设经费， 事业性收费，银行贷款，接受捐赠等。高校经费除政府财政拨款 这一渠道可以保证并有规定的时间外，其他款项都是时有时无， 断断续续，要根据各方面努力争取的结果而定。争取到的款项， 何时能到位，没有一个确定的时间。 （二）技术物资种类的多样性及前沿性 高校所需物资种类繁多，在高等学校《固定资产分类及编码》 一书中所列出的仪器设备各种类就有近万种，这还不包括各种易 耗品和低值品。科学技术发展日新月异，特别是电子技术产品， 更新换代发展的非常迅速，科学研究要想跟上时代的步伐，就需 要使用新产品技术；要想培养出具有创新精神专门人才，发展科 学技术文化，实验室就要有前沿性的技术物资。 （三）有些技术物资的单一性 有的仪器设备使用面窄，生产厂家非常少，甚至独家生产， 形不成竞争，有的仪器设备不通用，没有标准的技术指标，只有 根据使用人员提出的技术要求，厂家组织研制、加工、生产。 三、引入政府采购机制做好技术物资的招标采购各环节工作 自2003 年，我校已把政府采购制度的机制、政府采购制度 所遵循的原则、程序、机构管理、监督管理等一套机制引入到学 校中来。根据采购物资的特殊性，周密计划，科学分类，制定科 学的实施方案。根据东营市政府招标采购有关规定，严格程序， 落实责任，做好技术物资的政府招标采购工作。 （一）严格程序，落实责任，做好各环节工作 一是做好建设项目报市财政局审批工作。建设项目立项后， 填写《政府集中采购计划报批及运行程序底稿》，经财务处、院 长审批后，报市财政局文教科审批，后报市财政局政府采购办公 室，审批后，报东营市市级机关政府采购中心进行招标采购。二 是做好技术参数及招标文件审核工作。根据政府招标采购程序， 首先在东营市政府采购网进行项目技术参数公示。公示前，组织 各建设项目责任人，对项目技术参数进行认真细致的核对，做到 准确无误。技术参数公示完成后，组织对招标文件进行审核。三 是做好开标工作。开标是政府招标采购程序中最重要的环节，按 照东营市市级机关政府采购中心要求，组织各建设单位选派政治 素质好、公道正派、责任心强、业务熟练的同志作为招标人代表 参与评标。四是做好招标公示与合同签订。 （二）形成各负其责的制约机制 在技术物资采购工作中，我校已形成各负其责相互监督的制 约体制。针对公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源等不同的 采购方式，都有严密的工作程序和纪律要求。从使用单位的购置 计划、组织论证开始，到仪器设备的验收、报账、使用，每个环 节都有负责人。不论哪个环节出现问题、出现违规操作，都要追 究单位主要负责人和直接负责人的责任。 结束语 截止目前，我校近3 年来采购4326 万元的仪器设备，在工 作中没有出现一件差错，没有发生一件违规事故，同时节约了 20%到30%的资金。实践证明，引入政府采购制度机制，规范采 购行为，严格程序，落实责任，可以做好高校技术物资采购工作。 参考文献： [1]刘毅军.完善政府采购制度强化政府采购管理.中国政府采 购,2010,10. [2]赵心宇.我国政府采购制度存在的问题与解决对策.山东省 青年干部管理学院学报，2008,01. 作者简介：王栋男, 1972年10月出生，山东邹平人，硕士， 实验师，现主要从事教学管理及研究工作。 |
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