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区域视阈下政府旅游公共信息平台建设研究

作者：韩竹路科日期：2014-08-13 09:35 来源：《才智》

牡丹江师范学院经济与管理学院
基金项目：本文系牡丹江师范学院人文社会科学研究项目“区域视阈下旅游公共信息平台建设研究”的阶段性成果，项目编号：
QZ201202。
摘要：自从我国发布旅游公共服务的第一个五年计划—中国旅游公共服务“十二五”专项规划。使旅游公共服务的建设逐渐成为
了一个重要的课题。怎样促进政府对于旅游方面职能的变化，构建完整的旅游公共服务体系，为游客提供更好的旅游公共服务产品是
本文研究的关键，本文将针对黑龙江旅游局公共服务职能以及政府旅游公共信息平台的建设进行分析研究。
关键词：区域；政府；旅游；公共信息平台；发展建设；黑龙江旅游局
1.区域视阈下政府旅游公共信息平台建设研究的意义
1.1 理论意义
从理论这一层面来说，旅游公共服务是政府公共服务中不可
或缺的组成部分，旅游公共服务的规模、质量都和政府职能准确
的运作、优化有着密切关系的。主要体现在两个方面，一是利于
丰富政府旅游公共服务职能理论，现阶段全国的大半部分学者都
在对旅游公共服务体系的建设进行着研究，而且还提出了自己的
见解以及建设的建议。但从总体而言，涉及到政府旅游公共职能
的理论研究还是处于起步阶段的，受其他外部因素的影响，现在
很容易将旅游业的管理定义为经济产业的管理，就会将旅游业与
其他的公共事业混在一起，强调了旅游行政管理部门的职责，忽
视了政府的协调管理能力。导致研究的对象不全面，旅游局提出
的很多想法由于缺乏政府的协调，使得这些想法都没有办法实
现。再有就是在旅游公共服务的体系建设当中，政府是起主导作
用的，政府能够满足社会需求、充分调动社会中介组织和企业参
与的积极性。本文以黑龙江省为例展开分析，有利于深化旅游公
共服务体系的建设。
1.2 现实意义
我国自从发布了旅游公共服务建设的第一个五年计划以来，
旅游公共服务的建设就成为了重点课题，在我国旅游行业快速发
展的时期，政府应该掌握怎样在旅游公共服务的建设中行使自己
的权利和职能，这也是现阶段学术界都在探讨的问题之一。在旅
游公共服务信息平台的建设中，研究怎样优化政府的职能，提高
政府效率，对于促进我省的旅游业转型，建设旅游强省和“魅力
龙江”都具有很重要的实践意义。主要体现在两个方面。一是可
以为黑龙江的旅游公共信息平台建设提供相应的参考依据。本文
以黑龙江为实例，较为深入的分析黑龙江旅游公共信息平台建设
的框架，对黑龙江省以及各地的研究、规划都会有一定的启发。
二是为黑龙江转变政府职能提供参考，能够推进旅游的综合改
革。
2.关于政府旅游公共信息平台建设的研究
我们将旅游公共信息平台建设用一个基础、两个重点、六个
抓手来形容。其中一个基础是指假日制度，这是最基本的公共政
策。而两个重点是指标准和法规这两个公共产品。六个抓手是指
公共旅游产品、咨询系统、信息系统、投诉中心、急救中心和公
益性服务这六点。而对于政府旅游职能的研究是有特点的，主要
有以下两点：（1）政府起到主导作用。由于我国目前旅游业产
业的发展还不成熟，正处于发展阶段，所以在客观上还需要政府
在旅游业的发展过程当中发挥主导作用。这也是选择旅游学界对
我国目前统一的看法；（2）旅游业特有的综合性特点逐渐被人
们所认同，旅游不是单一的产业，它关系到国民的教育、社会的
进步，可以说是社会经济的综合体现。
3.政府旅游公共服务职能的理论分析
政府旅游公共信息平台建设中政府的职能包括以下几方面：
（1）服务职能。政府在建设率公共信息平台之前要做好旅
游基础，比如兴办一些旅游事业，首先为公民创造一个良好的旅
游休闲环境。主要包括供应旅游公共产品、建设专栏或者专题片，
开发旅游公共服务设施，比如公园、博物馆等，这些都属于政府
旅游公共服务的范围。
（2）扶持职能。我们通过两方面对旅游产业进行扶持，一
方面是政府通过产业、税收等政策的制定，稍微的倾斜与旅游产
业这边，对旅游公共服务事业的发展进行扶持；另一方面是政府
通过加大对旅游公共服务资金的投入，运用经济手段直接推动难
以发展的社会组织和企业，全面带动旅游业的发展。
（3）监督职能。政府旅游公共服务职能在真正行使的过程
中要监督各个旅游部门生产经营的产品，依照相关的法律法规制
止市场竞争中存在的违规违法现象，保障旅游发展的公平、公正
性。
（4）发展职能。目前全民旅游正在袭来，这时更加凸显了
政府旅游公共服务功能的重要性，这就要求政府部门通过积极有
效的旅游公共服务政策对当前旅游业的发展进行引导，制定规
划，为旅游公共信息平台的建设指明方向，进而推动旅游业的发
展。
4.区域视阈下政府旅游公共信息平台的建设
对于政府旅游公共信息平台的建设，我们把精力主要放在了
网络上，现阶段电子信息技术的发展是最快的，因此在网络上获
取信息也是最快的，我们的政府部门可以在网络上开创旅游窗
口，设立旅游方面的网站。让游客在出行前就能够充分的了解想
去地方的景点都有哪些，自驾游的游客也可以知道怎样走最方
便。此外，政府部门还要加大当地景区的宣传力度，可以举办一
些类似博物馆日之类的活动，让更多的人了解当地的文化，从而
吸引更多的游客到这来参观游玩。与此同时还要加强旅游基础设
施的建设，这是旅游业发展的基础，包括旅游交通运输设施、旅
游公共数据库、旅游安全救援设施、生态设施和环境保护设施等。
参考文献：
[1] 国务院.国务院关于加快发展旅游业的意见（国发〔2009〕
41 号）[EB/OL].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2009/cont
ent_1481647.htm，2009年12月20日.
[2] 匡林.旅游业政府主导型发展战略研究[M]．北京：中国旅
游出版社，2001 年版：1-2.
[3] 蔡华锋，周人果.坚定不移推进产业发展全力以赴建设幸
福旅游[N].南方日报，2012年3月2日版.
作者简介：
韩竹，女，1983年出生，黑龙江齐齐哈尔人，哈尔滨师范大
学管理学学士、教育学硕士，专业：旅游管理，研究方向：旅游
管理。
路科，男，1981年出生，黑龙江省牡丹江人，中国地质大学
管理学硕士，专业：旅游管理，研究方向：旅游管理。