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高职院校专业设置适应区域经济结构调整的原则与对策——以四川省

作者：李晓洪姚舟日期：2014-09-29 10:26 来源：新教育

南充职业技术学院四川南充 637000
摘要：近年，我国高等职业教育改革工作力度很大，探索出了众多实践经验，，取得了大量成果。但目前仍有诸多问题制约着我国高等职业教育的发展步伐，因专业设置与经济结构战略调整不符，所导致的无法满足经济发展对应用型人才的需求，就是一个亟待解决的问题。我们对四川省高职院校专业设置的现状进行了调查研究，思考了专业设置如何与区域经济结构调整相适应的相关问题，并提出了一些应对措施。
关键词：职业教育；专业设置；区域经济
高等职业教育在四川省的高等教育体系中占据着十分重要的位置，经调查，四川省普通高等院校中半数以上是高职学院，高等职业教育为四川省的经济发展做出了卓越的贡献，为各行业、企业输送了大量的应用人才。但四川省高职院校在专业设置与区域经济结构调整适应程度方面还存在很多问题，导致不少学生结构性失业。因此，对高职院校专业设置如何适应区域经济结构调整进行科学研究，为高职院校专业设置提供理论参考，具有重要意义。
一、四川省高职院校专业设置的现状
1. 电子信息类为首的四大类主体专业的布局已形成
我们对四川省近30 所高职院校的专业设置做了调研分析，发现属于电子信息大类、文化教育大类、制造大类和财经大类的专业布点数为432 个，占据30 所高职院校的专业布点总数的59.62% ；4 个专业大类每年招生计划约54311 人（2009 年-2013 年数据）占30 高职院校招生计划79875 人（2009 年-2013 年数据）的63.52%，由此可见，四川省高职院校以电子信息类为首的四大类主体专业的布局已形成。
2. 第三产业为主体的专业结构已形成
调查30 所高职高专院校各专业大类在三大产业中的分布情况，发现电子信息大类、文化教育大类、制造大类和财经大类这四个主体专业中，制造大类和少部分的电子信息专业属于第二产业，其他专业都属第三产业，第三产业所属专业布点比例为46.53%（2009 年-2013 年数据），第三产业所属专业招生计划占总招生计划的70.8%（2009 年-2013 年数据），从数据中可发现，四川省高职院校已经形成了以第三产业为主体的专业结构。
3. 一批与现代产业结构相适应的专业已形成
专业设置必须与我国产业结构相适应，这是专业设置要遵循的重要的原则，高职院校首要的任务是为地方经济服务，所以高职院校的专业设置更要与区域经济结构协调一致。2000 年起，为实现工业强省的目标，四川省的经济结构调整不断进行。为紧跟区域经济结构调整步伐，为地方经济服务，四川省涌现出一批与区域经济调整相适应的专业，如：计算机应用、物流管理、旅游管理、机电一体化和市场营销等。
二、四川省高职院校在专业设置中存在的问题
虽然四川省高职院校教育改革取得了长足的进步，但在专业设置中仍存在一些问题亟待解决，这些问题表现在：
1. 专业设置与产业结构适应程度还很低
调查四川省30 所高职院校，发现高职院校在专业设置中属第三产业的专业所占比重过大（46.53%），而第一产业和第二产业所属专业开设较少。分析30 所高职院校的招生计划（2009 年-2013 年），三大产业的所属专业的计划招生比例分别是2.8%、26.4%、70.8%，而四川省三大产业结构的百分比分别为15.9%、47.2%、36.9%，显然四川省高职院校在专业设置与四川省的经济产业结构还不相适应。
从第一产业来看，农业一直以来都是四川省经济发展的基础产业，四川省建设新农村和发展农业，需要大量的与农业相关的技术技能型的专业人才，但目前四川省的高职院校中涉农专业的设置少之又少，无法满足四川省农业发展建设的需求。但是在接受调研的30 所的高职院校，涉农的专业仅开设了10 余个，分别是园艺技术、园林技术、植物保护、茶叶生产加工技术、作物生产技术、水产养殖技术、动物防疫与检疫、饲料与动物营养以及畜牧兽医、食品加工技术、食品营养与检测等。
从第二产业来看，四川省政府推出了产业调整振兴的行动计划，支持和鼓励技术改造和自主研发创新，一些优势产业的发展势头十分良好，比如电子信息、食品饮料、装备制造、现代中药和建筑业。然而从四川省高职院校的相关专业的设置比例来看，现代中草药和食品饮料等相关专业在设置的数量上明显不足，无法满足相关行业、企业对于人才的需要。
从第三产业的角度，四川省的第三产业发展十分迅速，高职院校在第三产业相关专业的设置上也十分重视，数量优势明显，但是专业设置的重复现象很严重，极易导致学生大规模结构性失业现象，对于四川省经济协调快速发展产生不利影响。
2. 专业设置缺少特色，重复率偏高
四川省很多的高职院校只追求专业的多而全，很多专业与区域经济结构的调整不适应，缺乏地方特色，导致毕业生就业压力较大。另外，还有诸多院校不考虑自身实力，跟风办专业，什么专业好招生就办什么专业，进而导致许多“热门专业”的数量急速增长，专业设置重复，且没有特色，造成教育资源的极度浪费，最终导致毕业生难以就业。
四川省高职院校“热门专业”集中于物流管理、计算机应用技术、数控技术、应用电子技术、商务英语、电子商务等，经调查这些“热门专业”合计每年招生25451 人（2009 年-2013 年），占计划招生总人数的36%。
3. 部分区域经济发展急需专业开设较少
目前，四川省的支柱产业是以电子信息产业、建筑材料业、机械冶金产业、轻纺食品产业、医药化工产业和旅游产业为主的六大产业。四川省高职院校开设的专业中，与电子信息、建筑材料和机械冶金产业所相关的专业，招生比例分别达到10%、9% 和13%，专业设置全面，基本可以满足四川省区域经济发展的需求。而轻纺食品产业、医药化工产业和旅游产业相关专业则存在诸多问题。
医药化工和轻纺食品产业相关的专业则开设较少。四川省高职院校与轻纺食品相关专业，共开设16 个，基本集中在服装设计和食品营养与检测2 个专业，而其他专业，比如现代纺织技术、农畜产品加工等专业开设很少，而丝绸技术、粮食工程等多达43 个专业没有开设；在医药化工产业方面，一共开设了10 个相关专业，集中在工业分析与检验、生物技术及应用和应用化工技术等几个方面，在化纤生产技术专业、高聚物生产技术专业、生物制药技术专业、生物实验技术专业等21 个相关专业也都没有开设；旅游产业的相关专业一共开设了10 个，但如旅游管理等专业的重复率很高，资源浪费，旅行社经营管理等相关专业却并未开设。
三、高职院校专业设置的原则与对策
1. 优化专业结构以适应区域产业结构
四川省教育厅应加大宏观调控的力度，加强对于高职院校专业设置方面的引导，合理、科学的优化高职院校的专业结构，使其适应区域产业结构发展的需要。虽然四川省高职院校的专业结构与区域产业结构大体保持一致，但是相对来讲，与第三产业相关的专业设置太多，第三产业相关专业明显供大于求。在专业布点上，文管类的专业偏多，工商管理、市场营销、教育、语言文化等此类专业的布点比例也偏高，专业结构不合理。所以，必须要对专业结构进行优化，使其能够适应区域经济的发展。
四川省的生猪养殖在全国占有很大比重，农业生产中，中草药材、水果和蔬菜也中外闻名，特色经济作物产值占到种植业总产值的一半以上。四川省高职院校在专业设置时要根据当地的经济产业结构，使二者保持适当的比例，对于木材加工技术、设施农业技术、种子生产与经营、植物检疫、农业经济管理、兽药生产与经营、农产品质量检测等专业，可以适当的开设与增加其数量。同时可以采取积极有效的措施，对增长速度过快的第三产业相关专业进行合理的抑制，对处于饱和状态的专业可以颁布一定的政策减少其招生的数量，对于物流管理、电子商务、旅游管理等专业，在布点数量上可以进行适当的减少。
2. 结合实际，降低专业重复率，增加专业特色
特色是高职院校办校的灵魂，要想将高职教育办好，提高高职院校的竞争实力，必须结合院校自身的特点和当地的客观实际，设置具有自身特色的专业。遵循“人无我有”、“人有我优”、“人优我精”的原则，充分了解四川省区域经济的产业特点，分析和研究人力资源市场的需求和动态，合理科学的进行专业设置，以培养出更多适应四川省区域经济发展的技术人才。四川省内一些高职院校紧跟区域经济结构调整的步伐，办出了特色和品牌，毕业生供不应求，为四川省的经济建设和发展输送了大量技能型和实用型人才。
四川工程职业技术学院，是以数控技术为代表的机械类专业群以及以电气自动化为代表的电气信息类专业群作为自己的特色专业，数控专业被评为“国家级教改试点专业”和“国家精品专业”，而电气自动化技术和焊接技术及自动化等专业则是“省级精品专业”；四川职业技术学院严格执行自己的办学理念，“面向市场设置专业、面向职业设置课程、面向岗位培养技能、面向人生培养素质、面向社会规划人生”，将自己的专业设置与市场经济的实际需要相结合，以四川南骏汽车集团有限公司等当地企业作为依托，打造了一批包括汽车技术服务与营销、汽车制造与装配技术、汽车运用技术等专业的特色专业链，并与知名物流公司进行合作，把物流管理专业作为自己的特色和品牌专业；南充职业技术学院根据区域经济结构调整，设置了汽车检测与维修、石油化工生产技术和城镇规划等特色专业，毕业生供不应求。
3. 专业设置要与支柱产业发展相适应，服务于区域经济的发展
教育部发布实施的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中提出：高职高专院校必须“针对区域经济发展的要求，灵活调整和设置专业”，并且专业的设置要“服务区域经济和社会发展”，所以四川省高职院校在设置专业的过程中，必须与产业结构特别是支柱产业的发展相适应，才能更好的为地方区域经济服务。
2010 年，四川省确立了产业发展的重点与目标：夯实农业、科教、交通、能源四大基础；壮大电子信息、建筑材料、化工医药、轻纺食品、旅游、机械冶金六大支柱产业，同时，对轻纺工业要努力提高和改造，重中之重是新材料、航天航空、生物工程和民用核技术，积极的培育以高加工度和高新技术为特征的高效节能产业、先导产业和环保产业。2014 年，《四川省教育厅关于进一步深化高等院校招生计划编制管理改革的通知》（川教[2014]54 号）要求：“高等学校要主动适应国家战略需要和地方经济社会发展需要，适应我省产业发展导向。高校分专业招生计划要向电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力、汽车制造等七大优势产业和战略性新兴产业相关的学科专业倾斜；向与生产服务业、面向‘三农’以及文化、社会建设、公共服务等重点领域相关的学科专业倾斜；向符合产业发展规划的理、工、农、医等经济社会发展急需的学科专业倾斜。”所以，四川省高职院校在设置专业时，应该重点设置与这些支柱产业和重要产业相关的专业，根据各个产业在工业总产值中的比重来确定这些专业的招生规模和比例，使高职教育可以更好地为区域经济的发展而服务。
四、总结
高职院校的专业设置体现了院校的办学质量和水平，高职院校要正视在专业设置中的缺点与不足，坚持以可持续发展观为指导，结合自身实际和当地经济发展现状，避免专业设置的过度重复，高效利用教育资源，提高专业设置与区域经济结构的适应程度，为区域经济社会发展培养大量的技术型、应用型的高素质人才。
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（作者简介：
李晓洪（1965.03—），男，四川武胜人，本科，副教授，主要研究方向：文艺理论教学
（基金项目：南充职业技术学院2013 年重点科研课题“高职院校专业设置与区域经济结构调整的原则及对策”（编号：RWA1317）的阶段性成果）