| 杭州公路工程监理咨询公司 310004 摘要：城市公路建设是城市发展的体现，随着经济的迅速发展，国家加大了对公路建设的投资，公路的建设项目逐渐增多，在项目招投标中涉及 到法人责任制和工程建设监理制、招投标制、合同管理等，可见公路项目的招投标是一项非常重要的任务，本文主要研究公路工程监理招投标阶段的 常见问题以及管理办法, 供读者参考。 关键词： 公路工程 监理招投标 问题 管理 扥系 公路工程监理招投标和施工招投标的过程相比，招投标的方式不很 成熟，其中一般程序和工程的投标相比，由工程监理单位对建设项目的 质量、投资、工期、安全、合同、信息等方面进行控制，监理在其中起 到非常重要的作用。 1 工程监理招投标的工作概述 按照国家的相关规定，工程建设监理已经被强制实行，《招投标投 标法》的颁布实施进一步对工程监理招投标提出了要求，明确规定了工 程监理招投标的范围、办法、程序。关于工程监理招投标的宗旨，工程 的受标人受到工程的业主的委托，对工程的监督、管理以及协调等方面 进行协调服务，其中监理的服务制度影响到工程的管理水平、工程质量、 工程进度和工程投资等方面的问题，具有特殊性。 2 工程监理招投标工作要求 （1）招投标人员数量要适宜，在进行招投标的过程，投标的人 数要适宜，一般参与投标人的数量都是5 家到7 家最合适，因为进行投 标的时候，监理招投标是对监理单位同监理服务的，为了能够寻找符合 标准的单位，监理公司提供高水平的监理服务。如果参与投标的人过多， 增大了工作量，在这个过程中会产生事倍功半的效果，影响公路的招投 标进度。招投标的过程不要限制在投资这方面。 一般好的工程质量， 投资不会太低，在市场经济中招标人在选择监理单位的时候不要只关注 价格竞争，要关注能力竞争这方面因素，监理招投标评审要和工程施工 人员联系在一起。 3 工程监理招投标的主要环节 按照招投标的要求，把工程监理招投标工作划分成以下五个环节： （1）细致编制相关招投标文件，对参与招投标的企业进行资格审查。 （2）相关的监理服务单位对工程进行限价或标底的限制。（3）招投标 文件的评标方法的设定的方式。（4）建立完整的评标委员会，相关人 员资历要高。（6）开标投标过程以及中标单位的审核。例如，江苏省 公路项目招标的过程见图1，其中明确了各个环节中的招标问题。 图1 招投标流程图 4 工程招投标工作存在问题 4.1 关于建设主管部门和监督部门存在的问题 在建设主管部门和监督部门都存在一定的问题，需要在招投标制度 这方面进行完善，我国目前还没有相关的招投标法规，现有的一些规定 没有考虑招投标工作的特点以及工作的特殊性，相关的主管部门没有严 格执法，对实际工作中的招投标活动以及指导等方面的监管程度不够， 很多情况下都采用审批的形式代替监管，这样对招投标的活动具有一定 的影响。 4.2 项目的招标单位存在问题 公路工程大多都是国家投资的工程项目，招投标人都是各级政府部 门，有些招标单位只是形式上的，并不是公路项目的投资主体，招投标 人没有从国家利益这方面考虑，而是从自身出发，这样招投标就失去意 义。主要表现在以及几个方面：（1）招投标人委托监理单位只是一种 形式。（2）工程图还很模糊的时候经进行招投标，损害投标人的利益。 （3）监理单位已经进场一段时间才进行招投标。（4）招投标人没有依 法上报主管部门批准。（5）招投标人总是压低监理费用。（6）招投标 的资金相对很低，对投标人不公平。 4.3 招投标代理公司存在的问题 一方面，有些招投标的代理公司和监理公司有些相似。为了能够得 到项目，招投标的代理行为并不规范，招投标人员的素质不高，对公路 项目中的技术难度等方面认识不足，导致公司在编制招投标文件的时 候，针对性很差，招投标的正确观念没有得到体现。另一方面，代理公 司管理不严，招投标行为也不谨慎，在进行资格审查的时候，审查的过 程形式化，没有从根本上认清这方面的重要性。 4.4 监理单位存在的问题 公路工程项目中监理单位做为一种投标的竞争单位，要按照业主招 投标文件的要求，由于有些方面不合理造成监理市场过于混乱。在买卖 资质这方面，不是甲级资质的单位不能够进行工作，某些单位陪标的现 象过于严重，监理单位的评标中分数值也很大，造成监理单位和招投标 的建设单位容易出现串通的现象，致使建设单位存造成一定的损失。 5 工程监理招投标工作存在问题的解决办法 针对监理单位在招投标过程中存在的问题，如果不及时解决对我国 的建立行业发展带来一定的影响，同时也会滋生一些腐败的现象，影响 我国的监理企业和世界接轨，因此要采用一定的措施，对招投标这方面 进行系统的管理。第一，要加强政府部门的监督作用，加强信息化管路， 在市场经济条件下，推行的公路招投标制度要和企业的健康发展相适 应，建立相关的法律法规，招投标协会在招投标过程中起到一个桥梁的 作用。第二，规范招投标代理公司和招标人的行为，对于招投标的代理 公司，要加强管理，整顿一些违法公司，树立招投标代理公司的信誉， 对于招投标代理公司的管理水平和业务能力，要按照要求进行审核。 6 公路招标案例分析 浙江省一级公路全长226.7 公里，工程采用有限竞争招标的方式， 分为10 个标段，招标步骤如下: (1) 成立招标组织机构，由招标办公室、评标小组、招标委员会， 其中招标办公室负责对招标文件进行初步审查，向评标小组报告工作， 评标小组按照招标办公室的要求，对合格招标人进行评标，招标委员会 会推荐中标单位和后备单位，审订评标办法，决定中标人，相关部门还 需要召开工作会议，布置招标方案，决定投标资格。 （2）进行资格预审，50 家省内省外的监理单位购买了资格预审文 件，经过招标文员会审订以后，有25 家单位通过了资格预审，每家监 理单位可以投放2 个标段。 （3）组织投标和评标，招标单位向25 家监理单位发出邀标通知书， 招标会召开前，组织投标人进行现场勘查，解答投标人的疑问，各个投 标人递交标书的时候，每标有3 家以上的投标人参与竞争。招标公司进 行审查以后确定是哪家单位中标。 对整个招标过程进行分析，招标过程要严格按照规章制度进行，对 于标段的划分要合理，对于标底的评价方式要采用合理的手段进行评 价，一般都采用(A+B) 的评价方式进行，这种评价方式保密而且评价很 合理。A 代表是的标段所有合格投入的投标报价，B 代表建设单位编制 的标底。 结束语 要加强公路项目的工程监理招投标市场秩序的完善，评标是一项系 统工程，需要社会关注，加强监督职能，不断提高招投标代理水平。 参考文献： [1] 黄伟. 公路工程施工监理过程中的费用控制[J]. 公路交通科 技,2003,20(5):34-35,44. [2] 闫宝杰. 高速公路工程招投标与项目管理[D]. 东南大 学,2002. [3] 余洪飞. 公路工程签约前合同的管理及其相关问题分析[J]. 商品与质量• 理论研究,2011,(4):40. |
| 在线咨询: |
|
| 联系电话: | 18602588568 |
| 投稿邮箱: | bosslunwen@126.com |
| ★诚信★专业★权威★快速★ | |
