| 南宁市邕宁区工业发展办公室530200 摘要：就建筑工程而言，工程造价的管理要求对工程造价予以估计与控制，而工程概预算旨在对工程造价予以估计与控制，因此建筑工程管理 控制方面工程概预算工作始终占据着重要地位。本文主要对工程造价的预结算审核进行了分析探讨。 关键词：工程造价；预结算审核；存在问题；控制要点 中图分类号：TU723 文献标识码：A 引言 建筑工程概预算工作的重要性具体包括对工程造价的合理确定、工程概预 算的有效控制、投资计划管理的加强及投资资金的合理分配，意义重大。其中过 高或过低的设计概算皆会对工程造价控制造成诸多影响，同时也对投资计划的 真实性及投资资金的合理分配至关重要；对概预算编制质量与编制水平的提高 至关重要；对设计的经济合理性与技术先进性的有机结合意义重大，其中审查 后工程概预算的技术经济指标能对工程建设指标进行综合反映，进而体现出设 计方案的合理性与先进性；对建设资金的落实及项目投资效益的提高意义重 大。 一、当前建筑工程造价中存在的问题 由于新结构、新技术和新材料的不断出现，导致定额缺项，需要补充的项目 与内容不断增多，自然存在定额换算不合理的问题。一些施工单位为获得更多 收益，人为提高工程造价，存在多计工程量、高套定额单价、多列独立费等问题。 由于建筑工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与 经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，也包 括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要求有较高的预 算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的 差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额 缺项或需要补充的项目与内容也不断增加。然而因缺少调查和可靠的第一手数 据资料，致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性;其次高估冒算现象在结 算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理，提高建筑 工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计建筑工程量、高套定额单 价、巧立名目等手段人为地提高建筑工程造价，另外由于建筑工程造价构成项 目多，且变动频繁，或是计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。目 前，施工方大部分都是在最低让利后中标的，这就造成了施工方会在结算时想 尽一切办法多报一点，因此，建筑工程造价结算时经常遇到以下问题:（1）虚报工 程量；（2）重复报量，重复报洽商，同一变更内容往往会有两份以上的洽商变更； （3）曲解合同条款；（3）含糊洽商部位；（5）涂改洽商内容；（6）变换定额编号；（7） 对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量造成工程造价的加大；（8）更改预 算软件自动计算的工作量，如高层建筑超高费等；（9）虚增工程项目；（10）其他 情况。针对上述情况，就需要首先充分做好审核前的准备工作；其次要熟练掌握 工程造价结算的技巧，才能将工程造价控制在合理范围内。 二、审核前的准备工作 1、收集齐全与结算有关的资料。建筑工程造价结算审核，是在承包商上报 竣工结算基础上进行的。在进行审核前，应考虑各项影响因素，做好充分准备工 作。收集工程相关的文件资料、施工合同、招投标文件等工程相关文件资料是工 程造价结算编制的指导性文件，在进行工程造价结算审核前，必须对其进行充 分整理，并进行详细地了解。 2、熟悉竣工图纸。竣工图是结算审核分项的重要依据，必须全面熟悉了解， 核对所有图纸，清点无误后、依次识读。 3、了解结算包括的范围。根据结算编制说明，了解结算包括的工程内容。例 如:室外管线、配套设施、道路以及会审图纸后的设计变更等。 4、弄清结算采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适 用范围，根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。 三、工程造价方面概预算的控制要点 1、概预算的优化控制。概预算的可靠性与确定性往往对概预算编制人员的 综合技术能力起着决定性的作用，其中对现有可支配资金的合理分配始终被看 做项目工程造价的基础性环节，因此编制人员必须端正态度，对工程造价予以 合理确定与准确预测。此外，若想提高工程量统计计算的精确程度，必须从下列 两方面进行把握，一是编制人员必须就工程种类、设计方案、生产图纸、建筑过 程进行全面学习，注意不可仅仅考虑图纸标识的工程量，坚决做到工程量不遗 漏、不重复及高度精准；二是定额计算过程必须始终根据定额依据选用与实际 相符的定额值。总体而言，编制人员必须对工程施工工艺、施工过程、专业知识 及编制概预算经验进行全面把握。 2、概预算审核工作的规范。项目所需资金往往随着项目规模的扩大而增 加，若想实现项目资金的合理利用，必须尽快完善概预算的编制标准，此乃工程 造价管理的重要内容。针对就概预算编制人员所制定的约束准则与规范，职业 行为准则与职业道德规范尤其重要，尽管准则有待进一步完善，但对概预算编 制人员的约束作用亦是相当明显的。此外，概预算审核工作尚待进一步规范，即 审核人员必须具备高度负责的态度，坚决做到不徇私情、公正严格，同时认真落 实监督审核方面的本职工作，针对发现的超概预算的情况，必须追根溯源，而针 对那些违规操作的现象，必须及时予以批评指正。若想提高概预算的准确严密 性，必须进行缜密的贬值计算，因此加强部门与部门间的沟通联系至关重要，进 而实现编译过程严密性的提高。概预算的编制旨在实现资金的合理分配，而对 工程造价的控制管理旨在获得更大的利润，因此尽管概预算的编制工作会对相 关部门的资金分配造成诸多影响，但部门与部门间必须相互支持、相互理解，尽 可能给予概预算编制人员更多的信任。 3、概预算审核制度的完善。目前我国已建立较为严密的工程概率预算审核 制度，其旨在实现概预算管理控制水平的提高。审核制度一方面能够提高工程 概预算控制的可靠准确性，另一方面能够实现项目资金分配的合理化，并最终 实现对工程造价进行管理控制。审核制度的缜密性对概预算编制的准确性具有 重要影响，因此概预算的编制必须符合概预算的相关法规制度，此外坚决规避 任何弄虚作假及徇私舞弊的现象，进而维护审核工作的公开公正性与流畅性。 预审核作为概预算编制前的重要工作，其对概预算的编制起着准备性的作用， 注意预审核过程必须特别注意下列事项：根据审核条件考察技术方案的合理性 与可行性对定额值的实际情况进行考察，对价格及原材料选用的合理性进行考 察，以及对工作量的计算情况进行考察。 4、概预算信息化管理的推行。信息产业随着建筑行业的发展而呈现出快速 发展的趋势，而现代化企业逐步把信息化等现代科技手段应用到项目管理领域， 其中信息化等现代科技手段同时也成为概预算编制信息化的重要实现手段。信 息化概预算的推行一方面使概预算的编制成功摆脱纯手工概预算编制的管理与 计算，同时也对规避某些不必要的错误意义重大，此外对项目概预算动态管理的 实现及新问题的及时处理至关重要。概预算信息化的管理方法具体包括：把项目 概预算所需的计算规则录入电脑，由此形成工程预算管理系统，同时经不同的管 理模块来完成概预算的管理，其中管理模块具体包括工程变更模块、合同模块、 调整费用模块。总体而言，现代化科技手段的应用能够实现对成本调整、工程进 度、合同信息的层次化及条理性管理，同时实现对数据的动态管理。 结束语 建筑工程造价预结算审核人员，在具备专业审核水平的同时，应根据建筑 工程项目实际的施工情况，做好工程造价预结算的审核工作，从而确保造价审 核的真实性与合理性，保证建筑工程实际的施工情况与造价审核工作相符合。 通过有效的工程造价预结算审核，从而最大程度的提高建筑企业的投资效益。 参考文献 [1]代科.浅谈在招投标阶段、施工阶段的工程造价控制问题[J].中国科技博 览,2009(27). [2]庞学,庹洪金.农发项目招投标阶段工程造价控制的思考和对策[J].农业开 发与装备,2010(9). [3]徐洋华.探讨农业综合开发项目招投标阶段工程造价控制[J].农业开发与 装备,2010(5). |
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